立法院旁聽紀錄

昨天 (Dec 28, 2012) 與幾位熱衷 Open Data 的阿宅朋友一同到立法院旁聽。既然現階段的焦點放在開放政府機關的資料，走訪一趟立法院實地感受乃是必然。

政治乃眾人之事，大到國家認同，小到兒童優惠票的衡量基準，無一不與政治有關。以前視政治話題如洪水猛獸，能避則避。長大才知道政治好像氧氣，攸關生死卻沒察覺無時無刻吸著它。

害怕政治議題無非是害怕遇上有理說不清的政治狂熱者，或是跟親朋好友吵起來。我認為反倒要有盡可能清楚的論述讓大家了解議題，才可能降低不理性者的噪音。因為是親朋好友擁有互信的基礎，委婉的討論更有機會取得共識。

離題了，總之，一般市井小民願意參與政治，了解前線現況絕對是好事。做些筆記，希望給想要去立法院旁聽的朋友些許幫助。

如何申請旁聽

旁聽的各種小細節散落在立法院網站各處，link 很有可能隨即失效就不貼了。基本上需要申請才方便行事(現階段，也許會有委員提出動議修改[1])

三人以上即可以團體身份在三天前送交旁聽的申請，送交的名冊會記載身份證字號，屆時進入立法院查驗身份證。立法院的工作人員告知，以團體單位送請會比較好。

一開始因為溝通有誤，我們五個人一起以個人身份進入，感受到不少關心，我想是因為平常太少鄉民會直接殺過去，一次來五人總不免會嚇一跳。會客室所讀到的申請規則，除了訂定三人以上三天前送交的規則，還有人數最高上限是一百人，我印象中並沒有閱讀到一、二人的臨時情況。沒有明定此規則，是否有什麼技術細節的問題我就不知道了。幸虧當時有黃委員的助理幫忙，讓我們順利進入旁聽。

旁聽限制

當然不能去叫囂，畢竟不是去抗議的，而且會有人陪伴你左右隨時提供協助。不過我們只有聽到九點至十點之間的國是論壇，十點之後休息時間由於多數委員正在他室協商，直至四十分左右才開始準備法案的表決。

此時我們就被請出去了

根據工作人員的說法，表決過程都能在網站上找到 (我沒找過，不確定)，既然如此為何不能同時在場旁聽？工作人員沒有明白解釋。僅為走馬看花一下，沒有詳讀規則也不打算爭取些什麼，當然是十分配合地離開。不過注意到現場有幾位記者可以持續紀錄，我想媒體的優勢仍然勝過我們許多，希望他們多珍惜，而我們要多爭取。

筆記

既然走了一趟就隨手記記，並非原音呈現，僅表達接收方所被傳遞的訊息。委員的言詞有務實也有虛幻，言詞中挾著立場與想法，或是把意識形態以中立口吻掩蓋，台下雖然專注力各異，台上的表現還是要足夠專業。政治的精妙細節就是藏其中。

根據工作人員的解說，國是論壇會在 8:40 前抽籤決定，中籤委員每位可以上台發言三分鐘，三分鐘後會斷話請下台，頗有 lightening talk 的 fu。

依據上台的順序，委員的發言主旨是

• 林正二委員：請歸還馬蘭部落土地

• 李桐豪委員：關於馬總統的教育改革作為，高度肯定 12 年國教的方向，但是入學方案十分複雜，可能會造成一些階級的進入障礙，主張入學方案應通過立法院一關。

• 李貴敏委員：少年 Pi 的影片看見了台灣的實力，但是人才應該要來自世界各地，所以行政團隊應該鬆綁外來人才的政策

• 蘇清泉委員：要提昇醫療救護品質。好比提升救護車或公共場所的設備，且針對阻擾或濫用救護車的情事，修法全面加裝記錄器。

• 張慶忠委員：無設限的環境乃毒品氾濫的核心，K 他命的刑責應該比照二級毒品

• 廖國棟委員：交通部應該及期完成花東快速道路

• 詹凱臣委員：社會各界對於景氣看好的比率有大幅提昇，我們應該予以肯定。而為了避免受到國際的景氣影響....blahblah  (抱歉本人才疏，除了讚揚之外抓不到重點)

• 潘維剛：頁岩氣占美國的能源比例將會大幅提昇，反觀台灣？我們沒有能源政策，朝野應該要以愛止恨，合作開創新局。

• 王育敏委員：擴大兒童優惠票，修改兒少法，以年齡取代身高，並且持續監督各單位避免民眾的福利縮水。

• 許忠信委員：國內瀰漫著自由貿易的幻想，回頭看俾斯麥時代卻是取消了自由貿易而加強工業。自由貿易要看本事，我們卻大幅開放農業及服務業，削弱台灣的工作機會。

• 張曉風委員：不需要金小刀上台，立法院就一直是個造口業的地方。每位美國總統宣示的時候，都會按著一本書發誓，是什麼書呢？是這本聖經 (接著張委員就開始讀經，直到三分鐘時間到了被斷話依然不停止，直至講完一個段落。我的宗教信仰是飛天拉麵神教，對於委員以半強迫的方式要我聆聽他教教義，本人在此提出嚴重抗議)

• 陳鎮湘委員：由於在野黨擾民，使得本會期法案通過數量最少。深感 113 遊行不妥，會破壞投資信心，我們應該要共同支持馬總統的改革。

• 陳碧涵委員：解決教育資源的「反重分配」。弱勢學生不應該因為經濟問題無法繼續升學，推內公費留學的台灣版，在台灣唸書的弱勢學生也能有獎學金補助，最快 102 年 8 月試辦。

• 邱文彥委員：台灣的石頭最美，有資源就需要保護。陸客來台後有的撿拾，有的破壞石頭，相關單位卻無法保護。

• 陳歐珀：寒凍水傷害農產，政府應該專案補助，並且及早提出因應對策，避免短期缺乏造成物價波動。

References

[1] 黃志雄委員便在立法院第8屆第2會期教育及文化委員會第22次全體委員會議提案，根據立法院議事規則第第61條規定，各種委員會開會時，除出、列席及會務工作人員外，不得進入旁聽。此提案並未通過，可以下載會議概況表看一看，其他紀錄可以在各委員會最新消息裡面下載，該提案紀錄在更新日期 2012-12-28 的檔案之中。